中新網(wǎng)北京5月6日電(記者 李金磊)“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”

  5月5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題，研究以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化問題。

  會議對人口發(fā)展這件“大事”做出全面部署，提出新目標(biāo)，明確路線圖，釋放重大信號。

  新形勢

  少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化

  對于當(dāng)前中國人口發(fā)展的新形勢，會議做出重要判斷：當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。

  中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹對中新財經(jīng)表示，這次會議將人口發(fā)展問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題同時研究，專題部署，體現(xiàn)了黨中央對人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻認(rèn)識，對人口與發(fā)展問題統(tǒng)籌決策、一體化推進(jìn)的堅定決心。面對新的人口發(fā)展形勢，必須掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對高齡少子化的挑戰(zhàn)。

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，跌破1000萬大關(guān)，60歲及以上人口超過2.8億人，占比達(dá)到19.8%。

  南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新對中新財經(jīng)表示，中國進(jìn)入了人口負(fù)增長和人口老齡化交匯的階段，在新的歷史條件下，要對人口發(fā)展新形勢作出科學(xué)判斷，同時要充分認(rèn)識新機遇和新挑戰(zhàn)。在人口發(fā)展新常態(tài)之下，特別提到的一點就是著力提高人口整體素質(zhì)，也就是說未來發(fā)展的機會就是要用素質(zhì)去換規(guī)模、用素質(zhì)來換結(jié)構(gòu)。

  新提法

  以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化

  會議指出，要著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

  以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，這是一個新的提法。“這一新提法體現(xiàn)了黨中央對人口問題的高度重視，是對黨的二十大關(guān)于人口問題重要論述的深化和延伸。” 賀丹說。

  中共二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。

  “此次會議提出以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，明確了新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo)，對于全面加強人口領(lǐng)域工作，使其更好與強國建設(shè)、民族復(fù)興更好結(jié)合，提供了明確的指引和抓手。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛對中新財經(jīng)表示，中國時隔61年出現(xiàn)人口負(fù)增長，老齡化加快發(fā)展，少子化問題進(jìn)一步凸顯，區(qū)域人口增減出現(xiàn)分化，人口形勢發(fā)生根本性變化，而這種變化由于人口發(fā)展的慣性在短期內(nèi)并不容易扭轉(zhuǎn)，預(yù)期未來一段時期內(nèi)還將持續(xù)，這和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時間點相重合，提出人口高質(zhì)量發(fā)展，意味著中國要從人口大國盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國。

  按照會議的要求，要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

  “人口素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為人力資本，而人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的引擎。”原新指出，人口質(zhì)量替代人口數(shù)量是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的通行做法。我國正從人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)型，隨著人口素質(zhì)的不斷提升，質(zhì)量型人口機會厚積薄發(fā)，成為新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加強勁和更加持久的新動力源。

  新舉措

  顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)

  對于如何促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，會議謀劃了明確的路線圖。

  會議強調(diào)，要深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新，把教育強國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。

  此外，還包括“要建立健全生育支持政策體系”“要加強人力資源開發(fā)利用”“要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”“要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系”……

  這些措施與少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征相對應(yīng)，非常具有針對性。馮文猛表示，教育是人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，這三方面素質(zhì)是提升人口素質(zhì)的基本抓手。

  賀丹認(rèn)為，這些安排和部署，豐富和完善了中國人口發(fā)展政策，體現(xiàn)了中國人口發(fā)展戰(zhàn)略與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

  值得注意的是，此次會議提出“顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”，跟“十四五”規(guī)劃提出的“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)”多了“顯著”二字。

  在馮文猛看來，“顯著”代表著要加大力度，預(yù)計相關(guān)政策會進(jìn)一步加碼，直到減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)出現(xiàn)明顯效果，達(dá)到預(yù)期目的。