新華社北京9月30日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。”這是貫徹落實黨的二十大精神，進一步健全我國立法體制機制的基本要求。
全面依法治國必須堅持立法先行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央和有立法權地方的黨委進一步加強對立法工作的領導，有力支持和保證立法機關充分行使立法權，立法工作科學化、制度化、規(guī)范化程度明顯提高，有效促進了立法效率和質(zhì)量的提高，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)打下堅實的法律制度基礎。新時代新征程，進一步推進科學立法、民主立法、依法立法，必須堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。
加強黨對立法工作的領導，包括黨中央領導全國立法工作、研究決定國家立法工作中的重大問題，有立法權地方的黨委按照黨中央大政方針領導本地區(qū)立法工作。做好黨領導立法工作，必須堅持主要實行政治領導、堅持民主決策集體領導、堅持充分發(fā)揮立法機關作用、堅持依法依規(guī)開展工作，重點是確定立法工作方針、研究部署立法工作布局、領導重要法律法規(guī)規(guī)章制定工作、支持和保證立法機關充分行使立法權、加強立法隊伍建設。黨和國家事業(yè)發(fā)展對立法工作提出新的更高的要求，需要各級黨委進一步增強責任感和使命感，把領導立法工作擺在更加突出位置抓緊抓好，不斷提高領導立法工作的能力和水平。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，就是要發(fā)揮好人大及其常委會在確定立法選題、組織法律起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關等方面的主導作用，在黨的領導下與各有關方面形成工作合力，共同做好立法工作。黨的十八大以來，有立法權的各級人大及其常委會強化立法規(guī)劃對立法工作的統(tǒng)籌作用，健全人大相關專門委員會、人大常委會法制工作機構牽頭起草重要法律法規(guī)草案機制，發(fā)揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，完善備案審查制度，建好用好基層立法聯(lián)系點，人大在立法工作中的主導作用得到有效發(fā)揮。新時代新征程，有立法權的各級人大及其常委會要堅持在黨的領導下，充分履行立法職責，進一步發(fā)揮主導作用，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，著力統(tǒng)籌立改廢釋纂，切實增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
發(fā)揮立法工作中的政府依托作用，就是要發(fā)揮好政府在提出法律、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章等方面的職能作用。黨的十八大以來，各級政府切實加強政府立法制度建設，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，在機構改革中重組司法行政部門、加強其立法協(xié)調(diào)和審查職能，加大對重要立法事項的協(xié)調(diào)決策力度，積極有序推動制定一系列重要行政管理法律法規(guī)。新時代新征程，要堅持在黨的領導下，充分發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，切實增強政府立法與人大立法的協(xié)同性，科學制定立法計劃，統(tǒng)籌安排相關聯(lián)相配套的法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作，進一步健全立法工作機制，完善立法論證評估制度，不斷提高立法精細化精準化水平。
支持和引導各方參與立法，就是要拓寬人民群眾和社會各界有序參與立法途徑，健全立法機關和社會公眾溝通機制，推動立法更好體現(xiàn)最廣大人民的共同意愿。黨的十八大以來，各級立法機關健全立法征求意見機制，對立法涉及的重大利益調(diào)整事項加強論證咨詢包括引入第三方評估，穩(wěn)步推進立法協(xié)商，通過座談、聽證、網(wǎng)絡征求意見等方式，擴大人民群眾和社會各界對立法的有序參與，取得了積極成效。新時代新征程，各級立法機關要恪守以民為本、立法為民理念，進一步落實公正、公平、公開原則，暢通渠道、創(chuàng)新方式，最大限度吸納民意，廣泛凝聚全社會立法共識。積極推進立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。
